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王丹誉:中国古代最高的官职

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王丹誉:中国古代最高的官职


丞相

西汉初,沿袭了秦制设丞相,与太尉、御史大夫并称“三公”。丞相以皇帝副职的身份,统领全国文官集团,主管全国行政事务。因此,是全国最高行政长官。武帝时代,以霍光为“大司马大将军领尚书事”,辅理军国大事,实际行使了原来丞相的许多权力,使得丞相权势衰微。西汉末,“三公”分别改为“大司徒”、“大司马”、“大司空”,其中丞相改称“大司徒”。此前,唯丞相一人称宰相,尊为相国;此后,“三公”皆称宰相。东汉初,光武帝“虽置‘三公’,事归台阁(皇帝的秘书处)”。

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秦丞相李斯书法(摩崖石刻)

实际替代原丞相府的“台阁”,后来发展演变为“尚书省”,首长为尚书令,副职为尚书仆射。魏文帝时,另设以中书监、中书令同为首长的中书省,成为最高决策机关,而将原尚书省则改为执行机构。南北朝时代,皇帝又增设门下省(侍中为长官),对原中书省进行分权,同时制衡尚书省。从而形成“三省分职”。隋唐时期,形成“中书省取旨,门下省审核,尚书省执行”,三省长官同为宰相。唐太宗之后,尚书令之职虚悬,以左右仆射为实际长官;中书令、侍中也不轻授,则假以“参议朝政”、“参知政事”等名行宰相之权。宋沿唐制,又设枢密院主管军事,以分尚书省之权。

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唐宰相房玄龄

“宰相”作为正式官名,最早在辽代出现。辽设北、南宰相府分别设左右宰相。明初,明太祖因宰相“胡惟庸谋反”案,废除宰相制度,由皇帝亲自行使相权。后来,皇帝因拟诏等具体工作需要,逐渐启用代皇帝起草诏书的“大学士”,以皇帝顾问身份行使相权,时称“辅臣”,首席称“首辅”、“元辅”。清初,沿用明制。雍正时,因西北用兵,设军机处实际行使相权,原大学士遂徒留宰相空名。

太尉

太尉是秦汉时代最高军事长官,与“丞相”、“御史大夫”并称“三公”,位居“三公”第二。太尉主管军事,虽不干预其它政事,但其地位与宰相等同。

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汉太尉周亚夫

秦汉之时,太尉之官除战争之需,多悬设不授,后世逐成为虚衔或加官。西汉初,因战争、平乱,实授卢绾、周勃、灌夫、周亚夫、田蚡太尉,其余人所任太尉官多与本职无关,成为荣誉性或者虚位性职位。武帝元狩四年(前119年)置大司马,当太尉之官 。东汉光武帝建武二十七年(51年)省大司马,复置太尉,与司徒、司空并称“三公”,同为宰相。汉朝太尉,名为最高军事长官,却不能直接指挥军队。汉末,曹操废“三公”之制,自领丞相。魏文帝曹丕复“三公”兼置大司马。青龙三年(235年)授大将军司马懿任太尉。晋以司马望为太尉。南北朝时代,宋以大将军代太尉之职,齐以大司马为赠官,梁为“三公”加秩万石,陈同置太尉与大司马共掌军事,后魏初以大将军不置太尉,孝文帝正光(520年—525年)之后太尉、大将军并置。

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唐代大将郭子仪

隋置太尉、司徒、司空为“三公”。唐代决策权转移至中书、门下,行政权仍在尚书六部。三师(太师、太傅、太保)、三公(太尉、司徒、司空)品级虽高,已无实职执事,一般只是作为加官,中唐以后多作为节度使和功臣元勋的荣誉虚职,“太尉”亦成为有宰相身份节度使的代称。

五代以来,太尉则升至仅次于太师而在太傅之上。宋初,“三师”“三公”只是履历,并无执掌。因太尉虚设,许多礼仪活动,则需要他官代理(领、摄)太尉主持或者出席。宋徽宗以太尉为武官之首。

元代包括太尉在内的“三公”,仅作为加衔,后期加授极滥。

明清两代以原“三师”为“三公”,不再设太尉之官。

御史大夫

汉承秦制,设“御史大夫”,主管全国监察,以丞相副手的身份行使监察之权。同时,掌管全国重要图书、典籍和文件等,代草诏书和公文。它与丞相、太尉并称“三公”,东汉光武之后“三公”改为太尉、司徒、司空,“三公”同为宰相。司空位列“三公”第三。

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汉御史大夫张汤墓碑

从汉代的御史大夫的任用和升迁来看,有不成文的规定:选任丞相者必原任御史大夫者。因为,御史大夫主要是协助丞相处理朝政,其作为监察长官的职能则由其副职御史中丞来代行。御史中丞首先是代表御史大夫常驻皇宫(中,指皇宫),直接代管皇室一切事务。就其所掌管的皇室事务,此职虽直接听命于皇帝,但仍须向自己的正职长官御史大夫负责。御史中丞驻在殿中兰台办公,对掌图籍秘书,外督察诸部刺史,内领侍御史。其运作程序为,皇帝直接交代御史中丞,御史中丞皇受后须报告自己的正职长官御史大夫,再经御史大夫向丞相(宰相)报告;同样,丞相(宰相)有事仍须向御史大夫通报,经御史大夫向其副职御史中丞通报,再经御史中丞向内廷(皇帝)奏报。这种制度设计,在工作流程上的交叉迂回,组织关系上的双重领导,为御史大夫日后升任丞相,调和阴阳积累了必要的任职经历和工作经验。由此,不难看出御史大夫在皇帝和宰相,内廷和外朝,皇室和朝廷之间重要一个角色。

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汉御史大夫丙吉

汉献帝建安十三年复置御史大夫,魏黄初二年改御史大夫为司空,以御史中丞为宫正,后皆复旧名。晋因汉制,却以御史中丞为御史台长官。魏晋南北朝时,偶有御史大夫之置,称号不一,或为司空,而大夫之势日虚,中丞之势日隆。

隋朝讳“忠”,以御史中丞为大夫,故又置司空,品、职与太尉同。唐初依秦汉之制,复置此职,职掌监察执法。太宗贞观(627年—649年)置御史大夫一人,中丞两人。玄宗开元(713年—741年),多以节度使兼职中丞。中唐之后,御史大夫的简称“大夫”成为许多节度使的代称。五代御史大夫之职无变迁。

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北宋御史大夫包拯

宋代以御史大夫为荣誉性虚衔,则以御史中丞实为御史台长官。金代御史大夫之职与唐宋略同,但不再有秦代和汉魏的“三公”之权。

明洪武时,改御史大夫为都御史。此后遂无此官,仅以御史大夫副职御史中丞的简称“中丞”作为巡抚的别称。

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