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价格管制不可取

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价格管制不可取

如果说早餐店涨价影响民生,可经营这些早餐店的并不是资本大鳄,也是小本经营、苦苦讨生活的升斗小民,强迫他们补贴普通市民没有道理。 (张思考/漫画)

(本文首发于2019年10月24日《南方周末》)

近期,继贵州黔西县牛肉粉因被怀疑“串通涨价”被要求恢复原价后,遵义市境内多地早餐店涨价问题再次受到舆论关注。习水县、绥阳县市场监管部门先后以发通知、约谈等方式,对个别早餐经营户试图集体涨价的行为,进行警告,并责令已涨价的早餐店降回去。2019年10月16日,绥阳县市场监管部门在召集全县300多家早餐经营户开会“打招呼”、行政告诫后,还对170多家早餐店经营者进行了约谈。这些做法值得商榷。

当地监管部门认为,习水县、绥阳县的多家羊肉粉馆将每碗8元的价格,“不约而同”上调到10元。这些调整是几乎同一时间发生的,这种集体涨价,已涉嫌“串通涨价”,故而干预是合适的,也是有法可依的。

不错,价格法第14条规定,经营者不得有下列不正当价格行为:相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益。反垄断法第13条规定:禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:固定或者变更商品价格。

但是,价格法还规定,经营者有“自主制定属于市场调节的价格”的权利。早餐店是自由竞争行业,早餐价格从来都是市场自行调节价格的,没有也不应该划定“政府指导价”。

说这些早餐店几乎在统一时间集中涨价,就涉嫌“串通涨价”,援引反垄断法,给人用大炮打蚊子的感觉。依据相同的逻辑,目前猪肉也在全国各地轮番涨价,难道各地肉铺也在“串通涨价”吗?大家都知道是猪瘟等导致供给减少的缘故。羊肉粉馆为什么涨价,店主解释“猪肉价上涨带动了牛羊肉上涨”,也是合理的解释。

习水县市场监管部门负责人认为,这些早餐店的涨价理由不充分:从今年6月份开始,习水县就推行平价猪肉供给制度,习水县每天的猪肉消费量为250头,平价猪肉的供给为100头左右,大约为40%;平价猪肉限价每斤20元,低于市场上的其他猪肉价格,基本保证了低收入家庭的肉类供给。

乍一听挺有道理。可是,这些平价猪肉主要是为了保障低收入家庭的肉类供给,是限量购买的,商户有可能采购到足够的平价猪肉吗?再说了,商户要使用的牛羊肉并没有得到平价供应。这一点如何能成为限制商户涨价的理由?

更重要的是,这些早餐店是自由竞争行业,面临成本上升,商户如果判定市场不能接受涨价,那就自行消化成本;如果判定市场能够接受涨价,那就涨价。如果权力不让商家涨价,但商家又自行消化不了成本,那就只有关门大吉一途了。

如果说早餐店涨价影响民生,可经营这些早餐店的并不是资本大鳄,也是小本经营、苦苦讨生活的升斗小民,强迫他们补贴普通市民没有道理。如果涨价势在必行,当地监管部门最终也拦不住:维持价格不变也行,但加的牛羊肉减量,也能达到实质涨价的目的。市民一份吃不饱怎么办?接下来怎么办?当地监管部门规定牛羊肉的分量?阻碍市场自发调节,只会增加所有人的成本。

价格管制好比改变温度计的刻度,除了增加不必要的麻烦外于事无补。如果价格管制是可以绕过的,例如可以通过减量的方式来涨价,那也增加了麻烦。如果价格管制是有效的,那一定会导致短缺,这种货物没有人愿意生产或售卖了。

倪艳

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